El Tribunal Constitucional (TC) inició el 2023 con 4
juristas en funciones desde el 12 de junio 2022 y 3 juristas en la misma
situación desde 2017. Mientras que el Concejo
General del Poder Judicial (CGPJ) lleva poco más de 4 años en
funciones.
¿Se acabó el bloqueo
judicial que denunciaba Pedro Sánchez contra el PP?
Está
parcialmente resuelto, se renovó el TC, pero aún
falta la renovación del CGPJ,
órgano de gobierno de los jueces, que está en funciones desde el 04 de
diciembre de 2018. Según analistas
políticos es poco probable su regularización durante un año electoral como el
actual.
¿Por qué se dice que
hay bloqueo judicial en España?
Porque
en la práctica la separación de poderes es una utopía. Es notorio que el Poder
Judicial depende de los políticos que marcan su tendencia de acuerdo con el
número de escaños que cada partido tenga en el Congreso y en el Senado.
Ese
es el núcleo de las deficiencias de la democracia española, que la justicia, el
3er poder del Estado, está politizado. Esto inició con el cambio
legislativo durante el Gobierno de Felipe González (PSOE): Ley Orgánica del
Poder Judicial de 1985.
El pasado 11 de enero
se renovaron los cargos del Tribunal Constitucional que estaban en funciones
Para
ubicar el contexto es necesario tener en mente qué funciones tiene el TC, cada
cuánto tiempo debe renovarse y cómo se eligen los juristas que lo componen.
Principal función del
Tribunal Constitucional
El
TC es conocido como tribunal de garantías precisamente porque se encarga de garantizar la correcta interpretación de la Constitución. Vigila la aplicación uniforme de las leyes en
todo el territorio nacional y asegura que los órganos judiciales de todo el
país apliquen los mismos criterios interpretativos de estas.
En
teoría es independiente de los demás órganos constitucionales del Estado, tiene
jurisdicción en todo el territorio nacional, está sometido sólo a la
Constitución y a la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ).
Cada cuánto tiempo
debe renovarse
La
Constitución dispone que los miembros del Tribunal Constitucional
serán designados por un período de 9 años y se renovarán por tercios, es decir, 4 juristas cada 3 años.
¿Cómo se eligen
actualmente los miembros del TC?
El
Tribunal Constitucional (TC) se compone de 12
miembros, avalados por el Rey,
según el siguiente criterio:
4 juristas a propuesta del Congreso
de los Diputados, por mayoría de 3/5
de sus miembros, [350 * (3/5)] = 210 votos.
4 juristas a propuesta del Senado, elegidos entre los candidatos presentados por
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, por mayoría de 3/5 de
sus miembros, [265 * (3/5)] = 159 votos.
2 juristas a propuesta del Gobierno.
2 juristas a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial (CGPJ), por mayoría de 3/5 partes de sus miembros, [20 * (3/5)] = 12 votos.
¿Por qué se dice que
es PP el partido que ha bloqueado la renovación de los órganos judiciales?
Como
en las elecciones generales del 2011 el PP obtuvo mayoría absoluta y luego en
2016 resultó la lista más votada, el PP mantuvo, hasta este año, mayoría de
cargos judiciales. Por lo tanto, la renovación de acuerdo con la actual
correlación de fuerzas en el Congreso implica una gran pérdida de cuotas de
poder en el ámbito legal para el PP (también llamados conservadores).
Por eso el sector conservador alega que se debe
adjudicar a las asociaciones judiciales el poder de elegir a sus representantes
entre los más aptos con trayectoria reconocida. Ha propuesto que se cambie el sistema de elección de los vocales de CGPJ
para que sean los jueces y magistrados quienes elijan a sus representantes.
Es decir, a la fecha en que se inició esta
legislatura, hubo 2 renovaciones de 4 juristas bajo fuerte influencia del PP, además
este partido continuó haciendo nombramientos en otros tribunales. Para evitar
esto el Gobierno de coalición restringió competencias al CGPJ.
¿Cómo?
De una manera autoritaria.
La reforma incluso pretendía cambiar el método de
votación de los candidatos actual a que fuese por mayoría simple. De ese modo
con la mayoría que tienen en el Congreso y en el Senado ya les bastaría con los
votos de los partidos que pertenecen a la coalición. Este evidente ventajismo
fue rechazado por el TC, el CGPJ y la Unión Europea.
Entonces, el pasado 13 julio de 2022, sin la participación de UP (Unidas
Podemos), el PSOE presentó una proposición de ley urgente (nuevamente)
que permite que el ejecutivo y el CGPJ, aunque estuviese en funciones, pudiera nombrar
conjuntamente a los 4 juristas que dependen de ambos.
Es decir, el CGPJ, aun en funciones, puede hacer los
nombramientos. A partir de marzo 2021 se vio impedida y luego a partir del 13
de julio estuvo nuevamente habilitada para nombramientos sólo al TC. Además, la enmienda impuso al órgano
de gobierno de los jueces que pactasen antes del 13 de septiembre 2022 -3 meses
después del final de la designación, que se cumplió el 12 de junio 2022- el
nombramiento de los 2 magistrados que les corresponde.
Ese plazo tampoco se cumplió. No fue sino hasta el 11 de enero de este
año cuando se designaron los cargos, esta vez de mayoría progresista (PSOE-UP).
Como protesta por los manejos del Gobierno se hizo
difícil alcanzar los 12 votos que se precisaban para hacer cada uno de esos
nombramientos de magistrados del TC. Y si no hay consenso, no hay
renovación.
Renovación del Tribunal Constitucional el 11 de enero 2023
El pasado 29 de diciembre el pleno del TC certificó
la idoneidad para el cargo del exministro de justicia Juan Carlos Campo, la
catedrática Laura Díez (ambos propuestos por el Gobierno) y los magistrados
César Tolosa y María Luisa Segoviano (designados por el CGPJ).
El visto bueno se concretó una vez verificada por
unanimidad el cumplimiento de los requisitos exigidos para el nombramiento:
ser juristas de reconocido prestigio con al menos 15 años de experiencia
profesional.
¿A qué se debe esta repentina “concordia” entre PP y PSOE para obtener
un TC con mayoría progresista?
Todo parece indicar que la entrada en vigor de la reforma de la ley de
malversación el 22 de diciembre 2022 obró el milagro, al menos para
renovar el tribunal de garantías.
11 de enero 2023 se juramentaron ante el Rey Felipe VI los nuevos cargos
del TC
Con los cargos renovados la correlación de fuerzas es
de mayoría progresista. A partir de marzo, se reducirá por la sustitución del
conservador Alfredo Montoya que renunció el pasado julio por razones de
salud y le correspondía renovar el cargo el 12 de junio 2022.
La proporción será: progresistas 7, conservadores 5.
Veremos algunos rasgos de la trayectoria profesional de cada uno.
Juan Carlos Campo
Elegido a propuesta del Gobierno de Pedro Sánchez, de
2001 a 2008 fue vocal del CGPJ. En enero de 2020 fue nombrado ministro de
justicia en sustitución de Dolores Delgado. Avaló los indultos del “procés”, en junio 2021.
Fue magistrado en el Tribunal de la Audiencia
Nacional en la Sala de lo Penal aun estando al frente del ministerio de
justicia.
Laura Díez
También elección del Ejecutivo, catedrática. Desde
mayo 2022 es vicepresidenta del Consejo de Garantías Estatutarias de Cataluña,
tras ser elegida a propuesta del Parlamento.
Entre 2018 y 2020 fue directora del gabinete del
secretario de Estado de Relaciones con las Cortes del Ministerio de la Presidencia.
Entre 2020 y 2022, fue directora
general de Asuntos Constitucionales de la Moncloa lo que le resta objetividad.
Actualmente aboga por eliminar el castellano como lengua vehicular en el
sistema educativo de Cataluña.
César Tolosa (conservador)
Fue electo por el Consejo General del Poder Judicial
(CGPJ) a propuesta del sector conservador. Magistrado de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo desde 2014 y presidente de esa
Sala Tercera desde 2020.
Es miembro de la Sala de Gobierno del Supremo desde
diciembre de 2019. Como presidente de la Sala de lo Contencioso lidió con los
recursos interpuestos contra las medidas restrictivas de derechos fundamentales
(confinamiento, prohibición de la libre circulación, toque de queda o
restricciones al derecho de reunión y manifestación) durante la pandemia de la
Covid-19.
María Luisa Segoviano
También propuesta por el CGPJ. En septiembre de 2020 y
hasta octubre 2022 presidió la Sala de lo Social del Tribunal Supremo.
Segoviano, de firmes convicciones feministas y
experta en Derecho del Trabajo también ha participado en actividades formativas
del Consejo General del Poder Judicial y ha sido vocal de la Junta Electoral
Central.
Estos son los 3 magistrados cuyos cargos estaban en funciones desde
2017.
Cándido Conde Pumpido era magistrado del TC en funciones desde 2020, desde
el 11 de enero 2023 ejerce la presidencia del tribunal de garantías. Es muy
próximo al presidente Pedro Sánchez y fue fiscal general durante las
legislaturas de Rodríguez Zapatero. Recibió 6 votos.
María Luisa Balaguer, magistrada progresista, consiguió 5 votos, el suyo propio y el de
los 4 conservadores (PP).
Ricardo Enríquez, magistrado conservador, hasta marzo 2014 del Tribunal
Supremo, designado por el Senado en 2014 al TC y reelegido por el mismo
organismo el 14 de marzo 2017. Su cargo venció en 2020. Fue transitoriamente
presidente interino del TC.
Por otra parte, la también progresista Inmaculada Montalbán, magistrada del TC desde 2021, fue nombrada vicepresidente
de ese órgano judicial.
El pasado 17 de noviembre 2021 se confirmaron los cargos de 2 propuestas
del PP al TC que generaron gran polémica en el Congreso.
El caso de Enrique Arnaldo generó rechazo porque su despacho ha defendido a
políticos del PP como Ignacio González, expresidente de la Comunidad
de Madrid, que cumplió solo 6 meses de cárcel por el caso Lezo tras depositar
una fianza de 400.000 euros, en lugar de cumplir entre 6 y 18 años de prisión.
El otro nombramiento polémico fue el de Concepción Espejel por ser
considerada una magistrada extremadamente conservadora, con vinculación evidente
al PP pues fue el mismo que la nombró vocal del CGPJ en 2008.
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